I VANTAGGI DEL PPP

Oggi affrontiamo la domanda delle domande: "ma perché imbarcarsi in un'operazione di PPP"? Viste le complessità con cui confrontarsi, i vantaggi devono essere rilevanti perché il gioco valga la candela.

Il vantaggio principe di queste operazioni - lo sanno proprio tutti - è la famigerata contabilizzazione off balance degli investimenti. Che significa in concreto? Che le somme spese dall'Amministrazione per l'investimento sono considerate fuori bilancio, dunque non contribuiscono al calcolo dell'indebitamento ai fini del vincolo del pareggio di bilancio. Ovviamente perché ciò si verifichi è necessario che rispettare tutti i vincoli Eurostat sulla corretta allocazione dei rischi al privato, ma entreremo nel merito di questo tema prossimamente.

Al di là di questo, tuttavia, ci sono anche tutta una serie di ulteriori vantaggi, sia per il soggetto pubblico che per il partner privato, che non sono meno importanti:

• la ripartizione dei rischi dell’iniziativa fra i diversi soggetti con il giusto criterio garantisce una maggiore efficienza nella realizzazione del progetto;
• la mobilitazione dei capitali privati, a prescindere dall'ottenimento del beneficio suddetto di contabilizzazione off balance sheet, annulla o, comunque, riduce l'aggravio per la finanza pubblica;
• il PPP rappresenta la perfetta sintesi tra interesse pubblico (all'erogazione di servizi di elevata qualità per innalzare il benessere sociale) ed interesse privato (alla conduzione profittevole del servizio);
• il PPP rappresenta, altresì, il pieno allineamento degli interessi tra pubblico e privato all’erogazione del “best value for money”, ovverossia del miglior rapporto costi-benefici;
• se ben gestito, il PPP consente la neutralizzazione dei rischi di dilatazione di tempi e costi di realizzazione delle opere pubbliche;
• il sistema consente l'implementazione di interventi di maggiore qualità in termini progettuali e di realizzazione;
• il livello del servizio e della manutenzione rimane indifferente agli andamenti contingenti della finanza degli enti;
• vi è una generale “riduzione” del carico finanziario sulla Pubblica Amministrazione: minore spesa per investimenti e minori costi operativi a parità di livello di servizio;
• è, dunque, evidente l'aumento delle probabilità di successo dell’iniziativa.

Inoltre, ci sono ulteriori importanti vantaggi nel caso di contratti di PPP su proposta privata ai sensi dell'art. 183, comma 15, del D.Lgs. 50/2016, ossia:

• l'Amministrazione risparmia costi e tempi sulla progettazione, che viene fatta dal privato proponente;
• il soggetto privato beneficia del diritto di prelazione in gara quale remunerazione per le risorse investite nella proposta.

I vantaggi di optare per un PPP anziché per altri modelli contrattuali, quindi, sono molti e significativi, ma come si valutano in concreto? C'è un metodo specifico, essenziale per valutare se intraprendere o meno un'operazione di PPP: si chiama Public Sector Comparator, serve a calcolare in maniera "scientifica" il value for money di un'operazione, ma ne parliamo un'altra volta.

Alla prossima! Stay tuned!